Основой организационного строительства РКСМ является ячейка. Авторы, при составлении данного руководства, имели целью дать членам комсомольских ячеек компас, по которому они, как мореплаватели, будут ориентироваться во всех областях союзной работы. Содержание брошюры составлено частью из официальных документов, частью — из различных инструкций.
